一、起草背景
《國務院安全生產(chǎn)委員會關(guān)于推動建立完善生產(chǎn)經(jīng)營單位事故隱患內(nèi)部報告獎勵機制的意見》（安委〔2024〕7 號）明確將該機制納入安全生產(chǎn)考核巡查內(nèi)容，要求強化事故隱患源頭治理?！逗幽鲜“踩a(chǎn)委員會關(guān)于印發(fā)推動建立完善生產(chǎn)經(jīng)營單位事故隱患內(nèi)部報告獎勵機制實施意見的通知》（豫安委〔2024〕21 號）進一步細化工作要求，推動安全生產(chǎn)治理模式向事前預防轉(zhuǎn)型。鄭州市作為建筑業(yè)強市，安全生產(chǎn)任務繁重，亟須通過機制建設激發(fā)從業(yè)人員“人人都是安全員”的主動性，筑牢安全生產(chǎn)防線。
二、起草依據(jù)
《國務院安全生產(chǎn)委員會關(guān)于推動建立完善生產(chǎn)經(jīng)營單位事故隱患內(nèi)部報告獎勵機制的意見》（安委〔2024〕7 號）、《河南省安全生產(chǎn)委員會關(guān)于印發(fā)推動建立完善生產(chǎn)經(jīng)營單位事故隱患內(nèi)部報告獎勵機制實施意見的通知》（豫安委〔2024〕21 號）及省、市安全生產(chǎn)工作相關(guān)要求。
三、政策問答
1. 該文件的適用范圍和要求是什么？
適用范圍：全市建筑施工（含隧道施工）、監(jiān)理、檢測等生產(chǎn)經(jīng)營單位。
要求：2025 年 6 月底前全面建立并有效實施事故隱患內(nèi)部報告獎勵機制，覆蓋所有從業(yè)人員（含管理人員、技術(shù)人員、一線工人及臨時聘用人員），按隱患等級（一般、重大）設定差異化獎勵標準，實現(xiàn) “發(fā)現(xiàn)－報告－整改－獎勵－公告” 全流程閉環(huán)管理。
2. 事故隱患報告內(nèi)容包括哪些？
圍繞人的不安全行為、設備不安全狀態(tài)、環(huán)境不安全因素、安全管理缺陷及漏洞等方面，緊盯重點崗位、區(qū)域及環(huán)節(jié)。
報告需結(jié)合企業(yè)安全生產(chǎn)重點、事故頻發(fā)區(qū)域及隱患密集領域，并提出具體整改建議。
3. 從業(yè)人員可通過哪些途徑報告隱患？
各單位需設立專職受理部門（人員），提供多元化報告渠道，包括：內(nèi)部工作群、微信小程序、APP 等線上平臺。提供受理電話、郵箱等傳統(tǒng)渠道，并對外公示。確保從業(yè)人員清楚 “向誰報告、怎樣報告”，保障機制便捷高效。
4. 獎勵標準和實施方式如何確定？
獎勵來源：從事建設工程施工的單位可按《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》（財資〔2022〕136 號）提取獎勵資金。
獎勵形式：物質(zhì)獎勵與精神獎勵結(jié)合，遵循 “小隱患小獎，大隱患大獎，重大隱患重獎” 原則。例如：一般隱患可獎勵一定金額（企業(yè)自定）。對避免傷亡事故或重大財產(chǎn)損失的報告可給予重獎。
5. 申報流程和管理臺賬有哪些要求？
報告流程：受理登記→部門負責人審批→核實取證→處理辦結(jié)→提交獎勵審批→公司主管領導審批→發(fā)放獎勵→報告人領取獎勵→公示表揚。
臺賬管理：各單位需建立詳細運行臺賬，記錄隱患報告時間、部位、情形、整改及獎勵等情況，每周向市城建局報送臺賬。
6. 信用激勵機制如何落實？
量化加分：一般事故隱患每條加 0.1 分，重大隱患每條加 0.5 分（需錄入安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動系統(tǒng)），每季度加分不超過 3 分。單季加滿 3 分的單位，可按條件列入鄭州市建筑市場誠信建設“紅榜”名單。
報送要求：需在獎勵事項辦結(jié)一個月內(nèi)報送完整材料（含舉報登記表、核實記錄、獎勵審批及發(fā)放記錄、公示資料等），逾期不予加分。
7. 政府部門的指導和監(jiān)督措施有哪些？
執(zhí)法結(jié)合：將內(nèi)部報告獎勵工作與安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查結(jié)合，對主動報告且積極整改的隱患，未產(chǎn)生不良后果的依法不處罰；對整治不力導致事故的，依法從嚴處理。
長效機制：通過 “我是安全吹哨人”“查找身邊的隱患” 等活動，推動企業(yè)將機制納入全員安全生產(chǎn)教育培訓和責任制，強化監(jiān)督考核。
四、附件說明
附件 1《生產(chǎn)經(jīng)營單位事故隱患內(nèi)部報告獎勵工作制度（范本）》提供了制度框架，包括受理部門、報告流程、獎勵標準等參考模板。
附件 2《建設工程生產(chǎn)經(jīng)營單位事故隱患內(nèi)部報告獎勵工作落實情況推進表》用于統(tǒng)計各區(qū)縣（市）建設工程隱患報告及獎勵實施情況，每月 4 日前報送數(shù)據(jù)。
五、解讀人及聯(lián)系方式
解讀人：熊琨 張?zhí)?/p>
聯(lián)系電話：0371-67173920、67188813
