一、背景情況
根據(jù)中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于在城鄉(xiāng)建設(shè)中加強歷史文化保護傳承的意見》和中共河南省委宣傳部、省住建廳等11部門《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于加強歷史文化街區(qū)、歷史建筑、傳統(tǒng)村落保護利用的工作方案〉的通知》要求及市委市政府關(guān)于歷史文化名城保護工作部署，結(jié)合我市實際，鄭州市城鄉(xiāng)建設(shè)局制定了《關(guān)于進一步加強鄭州市歷史文化名城保護工作的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）。
二、工作目標
通過《實施意見》的印發(fā)實施，明確鄭州市歷史文化名城保護工作的重點任務(wù)，督促和指導(dǎo)各開發(fā)區(qū)管委會、區(qū)縣（市）人民政府持續(xù)加強歷史文化名城保護工作，持續(xù)構(gòu)建多層級多要素的城鄉(xiāng)歷史文化保護傳承體系，為下一步歷史文化名城保護條例立法工作奠定基礎(chǔ)。
三、起草過程
2024年10月，鄭州市城鄉(xiāng)建設(shè)局起草了《關(guān)于進一步加強鄭州市歷史文化名城保護工作的實施意見（征求意見稿）》，書面征求了各開發(fā)區(qū)管委會、各區(qū)縣（市）人民政府和市直相關(guān)部門共32家單位意見，相關(guān)單位的合理化建議均采納。2025年5月14日，經(jīng)市政府常務(wù)會議討論，并按照會議討論意見對內(nèi)容進一步修改完善，最終形成此《實施意見》。
四、政策適用范圍
《實施意見》適用于鄭州市行政區(qū)域內(nèi)歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、傳統(tǒng)村落、歷史文化街區(qū)及歷史建筑的保護、修繕、利用工作。
五、主要內(nèi)容
《實施意見》共分四部分，14條。主要內(nèi)容如下：第一部分為明確保護對象（第1條至第3條）。一是明確各開發(fā)區(qū)管委會、各區(qū)縣（市）人民政府要落實保護傳承工作屬地責任，持續(xù)開展城鄉(xiāng)歷史文化資源普查認定工作，加快建立和完善保護名錄，做到空間全覆蓋、要素全囊括、時間全貫通。二是要及時對已列入保護名錄的保護對象設(shè)立標志牌、實施掛牌保護，按照標準開展歷史建筑測繪建檔工作，為歷史建筑的保護、修繕及利用工作提供可靠依據(jù)。三加快推進規(guī)劃期限至2035年的名城名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落和已公布的歷史文化街區(qū)保護規(guī)劃的編制與審批，力爭2025年底前完成各項保護規(guī)劃的編制報批工作。第二部分為堅守保護底線（第4條至第5條）。一是通過建立歷史文化名城保護工作機制，明確工作部門職責，依法實施監(jiān)督管理。二是始終堅持保護第一、“留改拆”并舉，在城市更新中禁止大拆大建、拆真建假、以假亂真，堅守保護底線。第三部分為強化保護利用（第6條至第8條）。一是持續(xù)規(guī)范保護修繕歷史文化名鎮(zhèn)、名村、傳統(tǒng)村落、歷史文化街區(qū)及歷史建筑的相關(guān)工作要求，提出要因地制宜、尊重民意，在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，制定完善的保護修繕方案。二是要立足實際，探索適合自身發(fā)展的路徑，充分展示、利用好歷史文化名鎮(zhèn)、名村、傳統(tǒng)村落、歷史文化街區(qū)及歷史建筑的價值特色，導(dǎo)入多種業(yè)態(tài)，讓歷史建筑煥發(fā)生機活力。三是要加強對各類歷史文化遺產(chǎn)的研究闡釋工作，加大宣傳推廣力度，組織開展形式多樣的文化主題活動，創(chuàng)新表達方式，充分展現(xiàn)鄭州歷史文化的影響力、凝聚力和感召力。第四部分為完善保障措施（第9條至第14條）。一是充分發(fā)揮市歷史文化名城保護聯(lián)席會議制度優(yōu)勢，強化城鄉(xiāng)建設(shè)與各類歷史文化遺產(chǎn)保護工作協(xié)同，加強制度、政策、標準的協(xié)調(diào)對接。二是結(jié)合歷史文化資源稟賦，分類研究保護利用管理技術(shù)指引，群策群力為歷史文化名城保護提供堅實保障。三是逐步健全城鄉(xiāng)歷史文化保護傳承工作的財政保障機制，統(tǒng)籌做好市歷史文化名城專項資金的申報、使用和監(jiān)管，依法將歷史文化名城保護資金列入本級財政預(yù)算。四是通過專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)等方式，提高領(lǐng)導(dǎo)干部在城鄉(xiāng)建設(shè)中保護傳承歷史文化的意識和能力，充實技術(shù)技能人才隊伍，開展技術(shù)人員專業(yè)培訓(xùn)。五是鼓勵各方主體在城鄉(xiāng)歷史文化保護傳承的規(guī)劃、建設(shè)、管理各環(huán)節(jié)發(fā)揮積極作用。六是對不盡責履職、保護不力，造成已列入保護名錄的保護對象或應(yīng)保未保的歷史文化資源的歷史文化價值受到嚴重破壞的，依規(guī)依紀依法對相關(guān)責任人和責任單位作出嚴肅處理。
六、解讀機構(gòu)
鄭州市城鄉(xiāng)建設(shè)局
解讀人：李曉輝
聯(lián)系方式：0371-67188963
